数字金融行业周报 第166期｜国家数据局等印发2025年数字经济、数字社会工作要点

国家数据局等印发2025年数字经济工作要点

近日，为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和2025年政府工作报告部署，加快构建促进数字经济发展体制机制，国家发展改革委、国家数据局印发《2025年数字经济发展工作要点》。

工作要点对2025年推进数字经济高质量发展重点工作作出部署，提出7个方面重点任务。一是加快释放数据要素价值。二是筑牢数字基础设施底座。三是提升数字经济核心竞争力。四是推动实体经济和数字经济深度融合。五是促进平台经济规范健康发展。六是加强数字经济国际合作。七是完善促进数字经济发展体制机制。

下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关部门，贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济决策部署，激发数字经济创新活力，围绕培育产业新动能、开辟投资新空间、激发消费新需求、释放外贸新活力等方面推动形成一批标志性成果，推动数字经济高质量发展。

工信部：已累计培育400余家人工智能领域国家级专精特新“小巨人”企业

4月18日，工业和信息化部总工程师谢少锋表示，目前已累计培育400余家人工智能领域国家级专精特新“小巨人”企业。下一步要引导耐心资本加大支持力度，加快培育一批行业龙头企业和专精特新中小企业。建设人工智能开源社区，发挥人工智能标准化技术委员会作用，加快关键急需标准研制。

中国人民银行等六部门联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》

4月17日，为贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动金融高水平开放，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家网信办、国家数据局近期联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》。《指南》旨在促进中外资金融机构金融业数据跨境流动更加高效、规范，进一步明确数据出境的具体情形以及可跨境流动的数据项清单，便利数据跨境流动。《指南》要求金融机构采取必要的数据安全保护管理和技术措施切实保障数据安全。下一步，中国人民银行将会同相关部门根据《指南》实施情况及效果，不断优化完善，持续推动金融高水平开放。

金融监管总局发布《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》

4月18日，金融监管总局发布《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》，主要内容包括：一是深化个人营销体制改革。引导保险销售人员职业化发展，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度；鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问；增强长期服务能力，建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制。二是强化管理和监督力度。要求压实保险公司主体责任，明确内部管理职责，深化执行“报行合一”，强化风险监测、预警和干预，建立因保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，建立健全适当性管理制度等。三是夯实行业发展基础。支持中国保险行业协会建立产品分类和人员分级标准，建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，建立有中国特色的保险销售人员职业荣誉评价体系等。

深圳九部门：鼓励金融机构加强身份认证、数据加密、安全传输、合规监测等技术创新

4月16日，中国人民银行深圳市分行等九部门印发《关于做好数字金融大文章 支持打造“数字中国”深圳样板的实施意见》。其中提到：强化数字金融风险防范。鼓励金融机构加强身份认证、数据加密、安全传输、合规监测等技术创新，不断完善数据安全风险识别、监测预警、应急处置等数据全链条治理体系，提升数据领域动态安全保障能力。引导金融机构加强数字金融业务合规管理和网络信息安全管理，建立健全创新业务合规审查和风险评估机制，压实数据流通、使用、存储、销毁等全流程主体责任，提升全市场、全行业信息技术自主安全可控能力。鼓励金融机构、企业完善数据安全管理机制，严格遵守数据安全、隐私保护相关法律法规。督促金融机构加强对跨境资金异常流动的监测力度，提升识别跨境洗钱等非法金融活动的精准性。

上海金融监管局：三大方向勾勒数字监管蓝图

近日，上海金融监管局相关负责人表示，展望未来，上海金融监管局将以三大方向勾勒数字监管蓝图。一是融通数据链路，加强系统联动集成。二是持续迭代优化，拓展监管应用场景。紧扣防风险、强监管、促发展的工作主线，从监管实际需求出发，不断迭代优化平台、工具和模型，丰富EAST应用场景，提升“五大监管”能力。三是加强人工智能的技术探索和场景应用，优化监管专属大模型，持续丰富本地知识库，推动监管新质生产力蓬勃发展。

曾刚：大模型技术应用与监管约束的平衡仍是当前的关键挑战

近日，由成都市天府新区立言金融与发展研究院、上海金融与发展实验室、浦江银行业论坛联合主办的“金融大模型在银行的应用场景与挑战主题研讨会”在成都举行。会上，天府新区立言金融与发展研究院理事长，上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚指出，人工智能技术正以前所未有的速度重塑金融业态。中国凭借数据资源优势和政策支持，已在全球大模型领域占据重要位置。曾刚强调，金融行业需在高风险环境下探索新的收益模式，而大模型技术为银行提供了智能化风控、精准化服务与高效运营的提升空间。然而，技术应用与监管约束的平衡仍是当前的关键挑战。

2025年防范和打击非法金融活动部际联席会议召开

4月10日，2025年防范和打击非法金融活动部际联席会议全体（扩大）会议暨打击非法集资专项行动推进会议在京召开。联席会议召集人、金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并讲话。会议要求，要进一步健全防非打非工作机制，坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，着力提升齐抓共管工作效能。要有序压降存量风险，全力破解处置难题，持续巩固提升成果，扎实推进专项行动顺利收官。要把严市场准入关口，完善监测预警体系，健全行政处置机制，强化宣传教育引导，持续深化综合施策源头治理。要坚持稳字当头，切实做好安全稳定各项工作。

海南金融监管局：已制定区域特色报表，加强跨境金融风险监测

近日，国家金融监督管理总局海南监管局（下称“海南金融监管局”）在接受采访时表示，将继续统筹金融发展与安全，针对封关运作前后重要时期，密切做好金融风险监测和风险防控，确保海南自贸港建设平稳安全有序。“要加强跨境金融风险监测。”海南金融监管局称，已制定区域特色报表，加强对跨境金融业务数据采集、监测和运用，对EF账户等实施周期监测预警，防范跨境资金流动风险。海南金融监管局表示，将持续引导辖内银行保险机构坚持回归本源、聚焦主业，积极探索特色化发展道路，实现错位发展、优势互补，不断提升服务实体经济质效，提升行业风险抵御能力，为中国特色自由贸易港建设探索更多可复制、可推广的金融改革开放经验。

京北方中标某政策性银行千万级合规类信创项目

近日，京北方成功中标某政策性银行千万级合规类系统群全栈信创项目。作为该行合规管理体系升级的核心工程，本次项目将依托京北方自主研发的全栈信创解决方案，实现数据库、中间件、服务器、操作系统及浏览器的迭代升级，同时完成反洗钱、名单筛查、关联交易等系统升级优化，助力客户构建安全、自主、高效的合规管理生态。该方案不仅满足监管对技术自主可控的核心要求，更通过一体化系统整合优化覆盖反洗钱监测、名单筛查、黑名单、关联交易、外部协查和合规管理六大核心系统，全面满足监管合规要求，同时支持业务弹性扩展与系统性能持续优化，为银行业务连续性提供坚实保障。

工商银行申请金融风险识别专利，提升金融风险识别效果

4月17日，国家知识产权局信息显示，中国工商银行股份有限公司申请一项名为“一种金融风险识别方法、装置、设备、介质及程序产品”的专利，包括：获取历史金融风险事件数据；基于用户维度以及设备维度，对历史金融风险事件数据进行数据分类，得到待打标用户样本数据以及待打标设备样本数据；根据待打标用户样本数据以及待打标设备样本数据，确定用户设备联合标签以及目标样本特征；利用用户设备联合标签以及目标样本特征，训练金融业务场景预训练模型，得到目标金融风险识别模型，以通过目标金融风险识别模型进行金融风险识别。本发明实施例的技术方案能够提升金融风险识别效果，从而有效保护账户资金安全。

奇富科技CEO吴海生：AI+金融创新的根基是数字金融安全

4月17日，由北京市西城区总工会、中关村科技园区西城园管理委员会（北京市西城区科学技术委员会）、北京国家金融标准化研究院、北京金融科技产业联盟联合主办，奇富科技等单位承办的“2025数字金融安全创新与实践大赛”决赛正式启动。奇富科技CEO吴海生在大赛总结发言中强调：“金融创新的根基是数字金融安全。金融行业是‘AI+产业’化的重点领域，从今年选拔的优秀案例中可以看到，许多公司已通过‘AI+金融’的思路评估风险和解决数据安全问题。毫无疑问，AI+金融领域势必持续创新，数字金融安全也应不断迭代创新，为新技术、新模型下数字金融保驾护航。”

北京银行董事长霍学文：ESG是社会责任，也是银行本分

4月16日，北京银行董事长霍学文表示，ESG是社会责任，也是银行本分，更是我们建设美好世界、美好社会、美好生活必须要做的。“ESG不是说只出钱没收益的，是只要你参与，就一定有收获，还会跟大家一起做更多的有利于社会发展、家庭成长、个人进步的事业。”霍学文说。

智谱发布新一代开源模型 极速版推理速度突破200tokens/秒创国内纪录

近日，智谱发布新一代开源模型GLM-4-32B-0414系列，包含基座、推理、沉思模型权重，并遵循MIT License。目前系列所有模型可以通过“z.ai”访问体验。据介绍，推理模型GLM-Z1-Air/AirX-0414模型推理速度可以做到最高200 Tokens/秒（MaaS平台bigmodel.cn上实测），这也是目前国内迄今最快的商业模型，而且GLM-Z1-Air-0414 的价格仅需DeepSeek-R1的1/30。

央行等四部门联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》

近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》。主要内容包括：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品。二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。

财政部、金融监管总局：在8家银行开展为期1年审计报告批量查验试点工作

4月15日，财政部、金融监管总局联合印发《关于在银行信贷等业务领域开展审计报告批量查验试点工作的通知》，《通知》明确在部分银行业金融机构开展审计报告批量查验试点工作，确定试点银行业金融机构包括国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、招商银行。《通知》指出，上述银行业金融机构根据信贷业务和其他业务实际情况，可选择3—5家具有一定代表性的一级分行（包含其下属全部支行）开展试点。试点时间为《通知》印发之日起1年。试点内容包括加快推进系统对接，实现审计报告批量自动查验；同步修改内部规则，完善审计报告查验业务流程；探索系统优化升级，推动审计报告查验创新发展。

金融监管总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展 提升监管质效的指导意见》

4月11日，金融监管总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展 提升监管质效的指导意见》。《指导意见》明确了金融资产管理公司发展与监管工作应遵循的指导思想和基本原则，要求金融资产管理公司不断强化党的领导和党的建设，完善公司治理机制建设，建立健全激励约束机制。《指导意见》提出，金融资产管理公司要聚焦发挥特色功能，加快培育核心竞争力，做强做优不良资产收购处置业务，服务化解中小金融机构、房地产等领域风险，促进实体经济健康发展。要持续加强风险管理和内控机制建设，强化存量风险资产处置，严控增量业务风险，加强资产负债和流动性管理，推进瘦身健体。同时，《指导意见》指出，要持续完善监管制度体系，加强重点领域监管，强化违法违规行为查处，加强监管队伍建设，强化各类监督贯通联动。

韩国金融监督院：将与香港在虚拟资产监管方面保持紧密合作

南韩金融监督院院长李卜铉将访问中国香港与金融监管部门高层举行会谈并就近期金融市场走势以及金融稳定管理方案等议题作深入讨论。李卜铉在与香港证监会行政总裁梁凤仪举行会谈时就香港在虚拟资产交易与监管的最新动态进行交流，并商定今后在虚拟资产监管方面保持紧密合作。

知名开源大模型平台Hugging Face进军机器人领域

当地时间4月15日，全球知名开源大模型平台之一Hugging Face宣布收购Pollen Robotics，进军实体机器人领域。此次收购的交易条款并未披露，但Pollen的大约20名员工将加入Hugging Face。Hugging Face联合创始人兼首席科学官Thomas Wolf表示，开源模式是公司AI大模型库的核心，也将成为机器人战略的关键。此次收购让Pollen Robotics约20名员工加入HuggingFace，成为其目前为止在人员规模上最大的一次收购。

泰国发布新法规加强对银行、电信和社交媒体的反电诈监管力度

4月14日，泰国将开始实施一项新的法规，该法规要求金融机构、电信运营商和社交媒体平台所有者承担未能遏制诈骗的责任。这一名为《预防和打击技术犯罪措施法规》要求，金融机构和企业经营者披露涉嫌参与诈骗的账户和金融交易信息，还必须冻结可疑账户和交易；电话和电信服务提供商必须筛选可能涉及诈骗的短信，并停止与诈骗相关的电信服务。未能遵守反诈骗措施的金融机构、电信运营商和社交媒体平台所有者将被处以最高50万泰铢（约10.6万元人民币）的罚款。任何对此类失职行为负有责任的个人将被处以最高1年监禁和最高10万泰铢的罚款。