多视角透析——中国人工智能企业在线新经济出海的合规风险与全球应对策略
在全球化和数字化的浪潮中，人工智能技术正以前所未有的速度推动着在线新经济的发展。跨境电商、SaaS服务等新兴领域，已经成为全球经济增长的关键动力，尤其在人工智能技术的加持下，这些领域展现出了巨大的潜力和活力。在线新经济不仅改变了传统的商业模式，也为全球经济注入了新的增长点，特别是在人工智能技术的推动下，这些领域在全球人工智能领域的地位日益凸显。
中国企业在加速国际化的同时，全球市场也成为其拓展业务的重要战场。根据上海市经济和信息化委员会发布的《关于征集本市人工智能大模型垂直领域示范开放场景的通知》，上海正积极推进人工智能大模型在垂直领域的创新应用，明确了“5+6”战略的具体布局，为人工智能技术的深度应用和产业发展提供了清晰的路径和战略指引。“5+6”战略聚焦于五个重点领域（智能终端、科学智能、在线新经济、自动驾驶、具身智能）和六个重点行业（金融、教育、医疗、文化传媒、智能制造、城市治理）的应用方向，这为人工智能技术的垂直应用提供了清晰的蓝图。上海作为中国的经济中心，正通过这一战略，积极推动人工智能技术在跨境电商和SaaS服务中的应用，以促进这些领域的健康发展，同时也为全球在线新经济的发展提供了中国智慧和中国方案。
然而，随着机遇的增加，企业在全球化过程中面临的合规挑战也日益严峻。特别是在人工智能技术在跨境电商和SaaS服务中的广泛应用，使得企业在数据处理、知识产权保护、平台责任等方面面临更高的合规要求。合规不仅有助于规避法律风险，还能帮助企业建立品牌信誉、提升客户忠诚度并吸引投资。
本文将重点分析中国人工智能企业在线新经济出海的合规风险，尤其是SaaS服务商在个人信息保护方面的合规挑战，以及跨境电商在知识产权和数据出境方面的合规难题。结合欧盟《数字服务法案》（DSA）和《数字市场法案》（DMA）等，探讨中国企业如何在人工智能背景下应对平台责任、数据传输等合规要求。此外，本文将通过剖析典型案例，深入探讨在线新经济企业在出海过程中所面临的主要合规风险。同时结合人工智能的应用实践，分享一系列创新且有效的应对策略，为企业的全球化发展提供有益启发。
大模型出海风险点
企业若违反个人信息出境相关规定，将面临严厉的法律责任。《网络安全法》第六十六条明确规定，关键信息基础设施运营者如违规将数据储存在境外或向境外提供网络数据，可能被责令改正、警告、没收违法所得、罚款，甚至暂停业务、停业整顿、关闭网站或吊销相关许可证。2019年发布的《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》进一步强调，违法向境外提供个人信息的网络运营者将依据相关法律法规接受处罚。因此，企业需高度重视数据出境的合规管理，确保数据跨境传输和存储过程符合法律法规的要求，从而降低合规风险并维护业务的持续发展。
首先，专利侵权在跨境电商中主要表现形式包括未经授权制造、销售或进口他人享有专利权的产品，以及未经许可使用专利方法、制造或销售依照该专利方法直接获得的产品。此外，侵权行为还涵盖假冒专利产品、未经授权利用专利方案制造产品，或公开许诺销售专利产品等。专利分为发明专利和外观设计专利，分别保护产品的技术方案和独特外观。此类侵权行为不仅直接损害专利权人的合法权益，还可能导致侵权企业面临高额赔偿。
其次，版权侵权广泛存在于跨境电商的宣传和销售环节。版权保护的对象包括书籍、电影、图案、音乐、绘画等创意作品，侵权行为通常包括擅自使用他人的图片、宣传语、音乐进行商业宣传（如盗图），未经授权传播或销售版权作品（如盗版书籍、影片），以及擅自修改原作品形成新作品。例如，将他人享有版权的美术作品或卡通形象进行小幅修改后销售，试图借助原作品的知名度“搭便车”，这类行为不仅侵害权利人的利益，还会扰乱市场秩序。
最后，商标侵权在跨境电商中尤为突出，表现形式多样。一些企业通过注册与他人商标近似的店铺名称或域名、在产品介绍中使用他人商标，或者销售标有他人注册商标的仿冒商品，意图利用知名品牌的市场影响力获取非法收益。由于跨境电商交易主要在线上完成，消费者在收到商品前无法直接验证商品的真伪与质量，只能依赖品牌信任进行判断。这一特点使不法商家更容易通过混淆消费者视听实施商标侵权行为。
跨境电商领域的知识产权侵权问题复杂且多发，不仅对权利人造成严重损害，也给侵权企业带来巨大的法律和经济风险。
大模型出海需重点关注的各国法规
2.欧盟《数字市场法案》
欧盟《数字市场法案》(DMA)是欧盟委员会于2020年提出的一项重要法规，旨在规范大型数字平台的市场行为，防止其滥用市场主导地位，确保公平竞争，并保障消费者权益。DMA特别关注被称为“守门人”的大型平台，包括谷歌、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软等公司。为了符合守门人标准，DMA第三条第二款中规定这些公司必须在过去三个财年内，每年在欧盟赚取至少75亿欧元的收入，或其市值达到750亿欧元，同时其核心平台在欧盟拥有至少4500万月活跃用户和超过1万名企业用户。
法案第6条对这些守门人公司提出了四个核心要求：第一，确保第三方能够公平接入其平台服务；第二，为广告商和发布商提供广告效果数据；第三，禁止独占性的数据使用，并要求实现数据共享；第四，禁止未经用户明确同意跨平台分享数据。这些规定要求大型科技公司在数据使用、广告投放和平台接入等方面进行重大调整，且违反规定可能面临高额罚款。DMA要求大型平台（如人工智能驱动的SaaS服务商）确保第三方公平接入平台服务，禁止数据独占，并要求实现数据共享。
3.美国《对外投资审查拟议规则》（NPRM）
美国财政部于2024年6月发布的拟议规则通知（NPRM）旨在实施美国总统拜登于2023年8月发布的行政令，该命令针对美国在国家安全技术和产品领域的对外投资施加限制。NPRM旨在建立一套全新的、针对性的海外投资国家安全管制，即对外投资审查机制。
NPRM中的投资审查机制具体体现在以下几个方面：（1）该机制要求美国人在涉及国家安全技术和产品领域的投资时，必须向财政部申报，以便审查和监控潜在风险。（2）申报和禁令：NPRM要求对某些领域的投资进行通知美国财政部，并对其他领域的投资实行禁令。这包括对电子设计自动化软件（EDA）、半导体制造设备、高级集成电路、量子信息技术和人工智能（AI）系统等领域的投资。（3）适用范围：这些规则适用于所有“美国人”，包括美国公民、永久居民、在美国法律下注册的实体及其外国分支机构。这些规定还延伸到涉及美国人的间接活动。（4）违规行为的处罚：美国财政部考虑对违规行为实施民事罚款和撤资命令。（5）投资限制的新模式：NPRM采用了“通知义务”与“禁止投资”的双重模式，加强对特定国家资本流动的控制，要求投资者在进行涉及国家安全技术的投资行为时，需向美国财政部进行申报。
通过这些具体的投资审查机制，NPRM旨在平衡国家安全与经济利益，同时为投资者提供明确的指导和预期。这些措施对于保护美国的关键技术和防止技术外泄具有重要意义。
案例延伸
1．阿里速卖通被欧盟委员会调查（欧盟DSA案例）：
2024年3月，欧盟委员会正式启动对阿里巴巴旗下全球速卖通是否违反欧盟《数字服务法案》（Digital Services Act，DSA）相关规定的评估与调查。调查重点包括风险管理与降低机制、内容审核及内部投诉处理程序、广告与推荐系统的透明度、交易商的可追溯性，以及研究人员的数据访问等。
若调查结果认定全球速卖通违反DSA相关规定，其可能面临相当于公司全球年度营业额6%的巨额罚款。值得注意的是，此次调查并非孤例，近年来亚马逊、eBay等国际电商平台亦因平台假冒伪劣产品等问题受到欧盟的调查与处罚。这表明，欧盟正通过强化数字市场监管，构建更加安全、公平的数字消费环境。
此举不仅体现了欧盟对消费者权益保护和市场秩序规范的高度重视，也对电商平台提出了更高的合规要求。平台需进一步完善治理机制，加强对非法产品及不当行为的监管，以确保符合相关法律法规，从而在激烈的全球竞争中赢得消费者的信任并实现可持续发展。
2.TIKTOK案例
TikTok作为全球知名的短视频平台，在数据安全与隐私保护方面遭遇了严峻的挑战。2023年，某国数据保护监管机构发现TikTok存在多项违法事实，包括未经用户同意收集个人信息、未充分披露数据处理目的等。这些行为违反了该国《数据保护法》和《隐私法》的相关规定，严重侵犯了用户隐私权，并对个人信息权益造成了侵害。
面对持续5年的违法行为，该国监管机构对TikTok处以巨额罚款，并要求其采取有效措施改正。此案例凸显了社交媒体平台在全球运营中必须严格遵守各国法律法规，加强合规管理，以保护用户权益并维护平台信誉。TikTok需从加强内部合规管理、提高透明度、获取用户同意、采取数据安全措施等方面入手，确保数据处理活动符合法律要求。
3. SHEIN版权侵权纠纷
SHEIN作为一家迅速崛起的快时尚电商平台，因其产品设计与众多知名品牌高度相似而饱受版权侵权争议。该公司被指控在未获得授权的情况下，广泛使用其他品牌的商标和设计，这不仅包括服装、鞋品，还涉及其他时尚配件。例如，美国知名潮流品牌Stussy就曾对SHEIN提起诉讼，指控其商标侵权行为是“明知且故意”的，故意用这些商标来混淆、误导消费者以获取Stussy的利益。此外，SHEIN还因版权、不正当竞争等问题被卷入数起诉讼中，这些版权纠纷对其品牌形象，以及在美国上市的申请造成了一定的不利影响。
SHEIN面临的版权侵权纠纷不仅引起了法律诉讼，还导致了品牌声誉受损和业务发展的阻碍。在被多个品牌联合诉讼商标、版权侵权的情况下，SHEIN不得不面对可能的巨额赔偿和业务限制。尽管SHEIN通过收购或与设计师、版权所有者建立合作关系的方式，合法获取知识产权，但这些版权纠纷仍然对其全球扩张计划构成了挑战。这些纠纷凸显了中国企业在海外市场运营时加强知识产权保护意识和合规管理的重要性，以及在全球化竞争中维护品牌形象的必要性。
在分析了阿里速卖通因违反数据服务法案而遭受重罚，TikTok因数据安全与隐私保护问题受到监管机构严厉处罚的案例，以及SHEIN因版权侵权纠纷而面临的法律诉讼和品牌声誉风险之后，我们可以看到，合规性对于企业在全球化运营中的重要性。这些案例凸显了企业在数据保护和知识产权方面可能面临的风险，同时也强调了遵守各国法律法规的必要性。为了应对这些挑战，企业必须采取一系列应对措施，以确保其在全球市场中的业务活动既合法又符合伦理标准。
应对措施
1.SaaS服务商及客户数据合规指引
SaaS服务商在利用人工智能技术处理客户数据时，需与客户明确数据权责边界，确保数据处理符合合规要求。例如，通过定制化合同明确人工智能算法的数据使用范围，避免数据滥用风险。
此外，双方可通过技术手段解决数据跨境传输的合规问题，例如将受监管的数据存储在符合要求的云服务器上，非监管数据存储于企业客户自控数据库，以满足中国或其他国家的监管要求。
2.知识产权合规风险防范
跨境电商平台在利用人工智能技术进行产品推荐和内容生成时，需特别关注知识产权合规。企业应建立知识产权审核机制，确保推荐内容不涉及侵权。同时，利用人工智能技术对供应商提供的知识产权证明进行验证，降低侵权风险。
同时，对自主研发产品应提前开展全面的知识产权检索，了解市场竞争中的潜在风险点，必要时对设计进行规避性调整。企业还应在产品进入目标市场前咨询专业律师，审慎评估可能的知识产权风险，以实现有效的风险规避和合规运营。
当面临知识产权诉讼风险时，企业需迅速响应，通过暂停销售涉嫌侵权商品避免风险进一步扩大。在与投诉方沟通时，应秉持专业和审慎的态度，避免因不当言论被视为侵权行为的认定依据。企业应借助专业法律团队的支持，综合研判诉讼风险和应对策略，确保合法权益得到有效维护。从宏观层面看，知识产权风险管理不仅是企业合规发展的基础，也是提升国际市场竞争力和实现长期稳健运营的重要保障。
3.欧盟和美国在线新经济领域的合规应对指引
为了确保中国数字平台服务提供者在欧盟市场的合规运营，必须采取一系列符合《数字市场法案》(DMA)和《数字服务法案》(DSA)要求的综合性措施。企业应首先明确其服务是否触及欧盟市场，尤其是当预计月活跃用户超过4500万时，需提前规划以满足“守门人”的合规要求。此外，企业需加强内部管理制度，确保数据保护、用户权益保障和透明度报告等方面符合DSA的规定。同时，企业应定期进行风险评估，建立专业的风险管理团队，制定应急响应机制，并对员工进行合规培训，以应对可能出现的合规挑战。对于小微企业，即便当前不完全适用某些法规要求，也应建立基本的合规框架，为未来的法规变化和业务扩展做好准备。
除此之外，美国NPRM对中国人工智能企业出海的整体影响偏负面，因为它增加了企业在关键领域运营的难度。然而，这种挑战也为企业提供了转型升级和自主创新的机会。长期来看，这可能会促使中国人工智能行业更加成熟和自给自足。企业需要灵活调整策略，以应对这些变化，同时政府也可能需要提供支持，帮助企业克服这些挑战。
结语
随着全球市场竞争日益激烈，中国人工智能企业在线新经济出海的道路上，面临着前所未有的合规挑战。从数据保护到知识产权，再到平台责任和消费者权益保障，合规已成为企业可持续发展的关键因素。跨境电商和SaaS服务商在全球化过程中不仅需要密切关注本国的法律法规，还需时刻关注海外市场的监管动向，以确保业务活动的合法性与合规性。本文通过对中国在线新经济领域主要合规风险的分析，并结合典型案例，提出了应对策略与合规建议，旨在为企业提供实践中的宝贵经验。
在全球数字经济环境不断变化的背景下，合规管理将不仅是企业规避法律风险的工具，更是赢得市场信任、提升竞争力的重要手段。面对欧盟等地区日益严格的合规要求，中国人工智能企业必须不断加强合规意识，完善管理体系，确保在合规框架内稳步推进全球化战略。只有通过前瞻性和系统化的合规措施，企业才能在全球化浪潮中立于不败之地，顺利实现其国际化目标。
来源：上海市人工智能行业协会
