数字金融行业周报 第172期｜中办、国办：严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理
重点预览
1.中办、国办：严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理
2.证监会：将推动出台上市公司监督管理条例
3.北京市金融科技创新监管工具新一批创新应用（“数字金融”主题）公示
4.中国人民银行“青年反诈在行动”系列宣传活动正式启动
5.《网络交易平台收费行为合规指南》 面向社会征求意见
6.数字广东建设2025年工作要点：丰富金融风险信息采集渠道，优化风险分析模型
7.山东举办第一届“天网护航·数智赋能”防范非法金融活动数据建模暨技能比武大赛
8.广西金融科技创新监管工具2项创新应用结束测试
9.中央汇金公司：当好维护金融稳定的“压舱石”
10.理正软件：与中望软件达成国产化战略合作，推动工程建设行业数智创新
11.赛格立诺：推出“智慧医院全场景解决方案”
12.信立方："聚力·共擎"携手8家战略合作伙伴，共同签署战略合作协议！
13.奇安信：“中国芯”防火墙中标某国有大型银行采购大单
14.博锐尚格：亮相第八届企业行政峰会并做主题演讲
15.《加快数智供应链发展专项行动计划》印发
16.《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》征求意见
17.四部门联合印发指导意见 推动高效办成企业迁移登记“一件事”
18.英国FCA发布稳定币与加密资产监管提案
19.美国SEC加密工作组与纳斯达克、DeFi初创公司讨论公链证券代币化监管框架
20.日本将动用27亿美元储备资金缓解美国关税冲击
01
行业聚焦
01
中办、国办：严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理
5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。其中提出：健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。
02
证监会：将推动出台上市公司监督管理条例
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，中国证监会有关负责同志在回答记者提问时表示，中国证监会一直高度重视上市公司的公司治理监管。下一步，中国证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。
03
北京市金融科技创新监管工具新一批创新应用（“数字金融”主题）公示
5月27日，北京市金融科技创新监管工具实施工作组发布公告，将1个拟纳入北京市金融科技创新监管工具（“数字金融”主题）的创新应用予以公示。该应用是中信银行股份有限公司北京分行申请的“基于大数据技术的科技成果转化贷款服务”。本应用综合运用大数据、隐私计算、大模型等技术，对初创类科创型企业的工商、征信传统信息，以及技术专利、研发投入、管理团队、投资机构等可信数据要素进行联合建模分析，综合评估企业未来成长空间、还款能力等情况，面向初创类科创型企业提供融资服务，助力相关主体及时获得融资支持，以数字技术赋能提升相关主体金融服务的获得感和可得性。
04
中国人民银行“青年反诈在行动”系列宣传活动正式启动
5月23日，中国人民银行举行“青年反诈在行动”系列宣传活动启动仪式，中国人民银行党委委员、副行长陆磊出席启动仪式并讲话，党委委员、副行长陶玲宣布反诈系列宣传活动正式启动并向青年志愿者授旗。启动仪式发布了反诈系列宣传活动主要内容，包括反诈短视频大赛、反诈宣传“五进”活动、“反诈十周年，讲述我与反诈的故事”活动、线上反诈知识竞赛和高校学生反诈脱口秀活动等。来自中国人民银行、公安部、商业银行和支付机构的青年代表结合自身岗位谈了工作体会，中国人民银行反诈工作专班青年代表宣读反诈宣传倡议书。
05
《网络交易平台收费行为合规指南》 面向社会征求意见
近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。《指南》共28条，主要内容包括5个方面：一是明确平台收费要遵循的原则。平台收费应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，综合考虑经营成本及平台内经营者经营状况。二是倡导降低平台内经营者负担。鼓励平台在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持。三是强化平台合规自律。要求平台按照有关规定，落实合规管理主体责任，健全合规管理组织、配备合规管理人员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机制，提升平台收费合规管理能力。四是规范平台收费行为。明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为。五是加强监督与实施。要求平台及时反馈平台内经营者收费关切，主动配合监督检查，加强行业自律，公平参与市场竞争。
06
数字广东建设2025年工作要点：丰富金融风险信息采集渠道，优化风险分析模型
5月27日，广东省政务服务和数据管理局印发《数字广东建设2025年工作要点》，其中提出，构建经济治理数字化新模式。完善经济安全监测预警平台。提升政府投资项目资金数字化监督管理水平。创新“粤经济”平台建设，试点建设经济治理可信数据空间。强化地方金融风险监测防控。继续在广州、深圳、东莞、珠海、汕头、清远、湛江等有条件的地市推广落地涉金融监管事项纳入综合网格管理工作范围。丰富金融风险信息采集渠道，优化风险分析模型，持续构建全省地方金融风险防控体系。
07
山东举办第一届“天网护航·数智赋能”防范非法金融活动数据建模暨技能比武大赛
5月27日，山东省第一届“天网护航・数智赋能”防范非法金融活动数据建模暨技能比武大赛在济南举办。大赛由省委金融办联合省公安厅、人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局、山东财经大学、建设银行山东省分行、恒丰银行等部门单位举办，省有关部门、16市参赛队、金融机构及高校专家共200余人参加。大赛设置“数智监测 精准预警”数据模型展示、“火眼金睛 分秒必争”知识竞答、“实战论剑 智慧破局”案例分析三大环节。通过比赛，充分展示了各市数据建模和利用模型发现风险的能力，测试了防非打非知识技能水平，检验了防非打非理论应用实践，以及结合案情识别风险、处置风险的能力。
08
广西金融科技创新监管工具2项创新应用结束测试
5月28日，广西金融科技创新监管工具实施工作组发布公告，根据《中国人民银行关于发布〈金融科技创新应用测试规范〉等3项金融行业标准的通知》（银发〔2020〕249号）和《中国金融科技创新监管工具白皮书》等规则，以下金融科技创新应用结束测试。一是广西北部湾银行申请的“基于人工智能的小微企业融资服务”成功完成测试。二是柳州银行、桂林银行、上海通联金融服务有限公司、华控清交信息科技（北京）有限公司申请的“基于多方安全计算的信用卡联合风控平台”成功完成测试。
09
中央汇金公司：当好维护金融稳定的“压舱石”
近日，中央汇金公司召开2025年党建与经营工作会议，会议强调，一是要突出党建引领，持续提升政治能力、落实政治责任，深化党的领导融入公司治理，全面配合中央指导组指导督导，切实把深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果转化为高质量发展成效。二是要突出核心功能，更好履行国有金融资本受托管理职责，推动控参股机构持续当好服务实体经济的“主力军”、打造一流金融机构的“领头雁”和维护金融稳定的“压舱石”。三是要突出职能统筹，强化支持赋能，凝聚发展合力，推动直管企业发展迈上新台阶。
02
微观透视
10
理正软件：与中望软件达成国产化战略合作，推动工程建设行业数智创新
11
赛格立诺：推出“智慧医院全场景解决方案”
赛格立诺基于对医疗行业的创新与实践，全新打造“医院数字大脑”一体化解决方案。该方案以智能数字平台为底座，集成数字基础设施、业务能力平台、主动安全体系及统一运维管理四大核心模块，并联合生态合作伙伴构建N个垂直应用场景，形成"4+N"架构体系，实现医疗机构的全面数字化转型。
12
信立方："聚力·共擎"携手8家战略合作伙伴，共同签署战略合作协议！
2025年5月12日，信立方“聚力•共擎”战略合作签约仪式于中国科学仪器发展年会（ACCSI 2025)圆满举行！本次签约仪式北京信立方科技发展股份有限公司（股票代码：831401）携手8家战略合作伙伴，共同签署战略合作协议。
合作将重点聚焦高端科学仪器与检验检测等高精尖领域，旨在联动协会学会、智库机构、高校科研、检测机构等多方力量，推动资源要素“双向开放”、产业科技“多向融合，助力区域产业升级和科技成果高效转化。
13
奇安信：“中国芯”防火墙中标某国有大型银行采购大单
该大型银行为六大国有银行之一，拥有员工数十万人，是一家资金雄厚、管理先进、经验丰富、国际知名的商业银行。该银行连续多年位列英国《银行家》全球银行1000强、美国《财富》500强、英国Brand Finance全球银行品牌价值500强等榜单前列。数字化时代，银行业正面临着日益严峻的网络安全挑战，网络攻击和数据泄露事件频发，给银行的业务运营、数据资产、品牌声誉、客户信任等带来了巨大威胁。例如，2024年8月伊朗央行和该国多家银行周三遭受了一次重大网络攻击，导致伊朗银行系统大面积中断；2024年10月，秘鲁知名银行Inerbank遭勒索攻击，超300万用户数据泄露。为此，该大型银行对于网络安全始终高度重视，并积极采取一系列有效措施，主动应对各类风险。据悉，本次该大型银行采购防火墙以国产化平台为主，经过多方比较和严苛评测，最终奇安信提供的“中国芯”智慧防火墙以第一候选人身份成功中标。奇安信集团副总裁、首席架构师兼边界安全负责人吴亚东表示，早在2012年，奇安信防火墙就开始了中国芯平台的适配测试，截止目前，奇安信先后适配了龙芯、兆芯、飞腾、海光、申威等多款国产自主芯片，积累了大量的适配经验，保障了性能和稳定性，从而助力本次以中国芯中标该大型银行的防火墙集采。基于奇安信自研SecOS操作系统，奇安信新一代智慧防火墙可以在大流量、复杂场景、多安全功能开启的情况下保持高性能，并确保在极端条件下依然稳定可靠，能够最大程度满足大型银行客户对于高性能、高可靠性方面的需求，并提供灵活组网、精细化访问控制、高效威胁检测等功能，并具有优异的适用性和扩展性。值得注意的是，为了应对加密流量攻击，奇安信新一代智慧防火墙支持高性能SSL解密，并将解密之后的明文数据引流至第三方物理或虚拟网元中，如IPS、IDS、上网行为管理、蜜罐等，大幅度提升了网络安全设备的整体解密效率，确保业务系统平稳运行的同时，加密攻击能够被精准拦截。截至目前，奇安信边界安全产品在市场上表现优异，在金融、运营商、能源等多个领域，均多次斩获千万级大单，并获得大型客户的高度认可。本次中标国有大型银行，意味着奇安信边界安全在金融行业迈出了重要一步，为后续大型银行纵深拓展奠定了坚实的基础。
14
安博通：5款产品接入信通院“写境：AI+网络安全产品能力图谱”
近日，中国信息通信研究院(以下简称“信通院”)旗下的网络安全卓越验证示范中心(以下简称“卓越示范中心”)对“写境:AI+网络安全产品能力图谱”进行了更新。安博通自主研发的五款核心产品凭借卓越性能成功接入图谱，覆盖“安全运营”、“安全检测”、“安全保护”领域。
自启动以来，已有41家企业的113款“A1+网络安全”产品接入“写境”，陆续覆盖安全运营(态势感知、SIEM/SOC)、安全检测(静态安全测试、模糊测试)等多个方向。安博通此次接入的5款产品，分别对应网络安全的保护(防火墙)、保护(Web应用防护系统)、检测(安全基线配置核查工具)、运营(攻击面管理平台)、运营(网络安全策略管理系统)等核心环节。
03
政策引领
15
《加快数智供应链发展专项行动计划》印发
近日，商务部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、税务总局、国家数据局等8部门联合印发了《加快数智供应链发展专项行动计划》。《行动计划》部署加快数智供应链发展的10项主要任务。培育数智供应链领军企业，带动上下游企业协同转型。推动供应链管理服务业数智化转型，促进与现代产业深度融合发展。加快数智供应链对外开放合作，支持与跨境电商、海外仓储物流协同发展。建设数智供应链控制塔，对供应链活动实现实时洞察、运行分析和智能响应。
16
《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》征求意见
为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为，维护平台内经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。 《指南》共28条，主要内容包括5个方面：一是明确平台收费要遵循的原则。二是倡导降低平台内经营者负担。三是强化平台合规自律。四是规范平台收费行为。五是加强监督与实施。
17
四部门联合印发指导意见 推动高效办成企业迁移登记“一件事”
市场监管总局会同人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局联合印发《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，旨在通过“流程再造、系统优化、业务协同、完善规则”，解决企业迁移过程中“多头申请、多次跑动”问题，推动企业迁移登记实现“一次办、便捷办、高效办”，进一步降低企业办事成本。
04
国际瞭望
18
英国FCA发布稳定币与加密资产监管提案
5月28日消息，英国金融行为监管局（FCA）发布针对稳定币发行、加密资产托管及相关企业财务稳健性的监管提案，旨在为加密行业建立更明确的合规路径。该提案要求受监管的稳定币维持价值稳定，并向用户明确披露储备资产管理方式；托管服务商则需确保用户资产安全与随时可访问性。该提案是继英国财政部2025年4月发布草案后的后续措施，公众意见征集截止时间为2025年7月31日，FCA预计将在2026年公布最终规则。
19
美国SEC加密工作组与纳斯达克、DeFi初创公司讨论公链证券代币化监管框架
5月27日消息，美国证券交易委员会（SEC）加密工作组上周与纳斯达克、DeFi初创公司PlumeNetwork及Etherealize开会，聚焦公链证券代币化监管框架。纳斯达克建议创建“ATS-Digital”新交易场所，支持数字资产合约与商品类代币共上市；PlumeNetwork主张为证券法适配去中心化金融条款；Etherealize呼吁修订转让代理规则，承认区块链作为股东登记系统的合法性。行业代表要求明确资产分类、采用模块化规则并分阶段测试，但未质疑SEC投资者保护原则。工作组将评估沙盒模型、专用交易场所及规则更新方案。此前，SEC委员Mark Uyeda已表态支持监管沙箱机制。
20
日本将动用27亿美元储备资金 缓解美国关税冲击
日本政府批准了一项计划，将从储备资金中提取3880亿日元（27亿美元）用于支持受美国关税影响的企业和家庭，这一紧急措施旨在缓解特朗普关税行动对日本国内造成的影响。 根据政府文件，内阁批准了这项经济计划的支出，其中包括2880亿日元的公用事业费补贴和 用于帮助地区企业渡过成本上涨难关的1000亿日元。
《数字金融行业周报》是中关村互联网金融研究院打造的聚焦数字金融市场的周报产品。周报将持续关注数字金融行业动态、监管政策、企业声音以及国际视野。周报内容来源：界面新闻、央视新闻、券商中国、中国证券报·中证网、证券时报、金色财经、财联社、海外网、上证报 、金十、证券日报、新浪财经、Tech星球、经济参考报、中证报、零售金融研究、齐鲁壹点、未央网、巴比特、央行、36氪 、新浪科技、21财经等公开渠道，仅供参考交流。
